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实景三维应用服务之二

日期: 2022-05-27
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实景三维应用之自然资源调查监测





为了更好地履行“两统一”职责,自然资源部印发了《自然资源调查监测体系构建总体方案》(自然资发〔2020〕15号),部署开展自然资源调查监测工作。为了实现自然资源调查监测数据成果在中央一级的立体化统一管理,形成自然资源调查监测一张底版、一套数据,自然资源部制定了《自然资源三维立体时空数据库建设总体方案》(自然资办发〔2021〕21号),明确建设自然资源三维立体时空数据库和数据库管理系统,保障国土空间基础信息平台良好运行、服务部“两统一”职责履行、推动地方各级数据库建设。为贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度,按照《自然资源调查监测体系构建总体方案》,自然资源部自然资源调查监测司于2022年2月7日印发了《自然资源调查监测技术体系总体设计方案(试行)》,明确要精细化场景管理


(一)实景三维建设助力实时、动态、精确掌握自然资源。基于实景三维成果和基础地理实体数据(库),借助地理信息时空统计、动态建模等技术手段,自然资源管理部门可以实时、动态、精确地清楚地掌握所在区域内自然资源的数量、类别、性质、空间分布情况等,为摸清家底、认知规律和科学管控提供了支撑服务。


实景三维应用服务之二


(二)实景三维辅助自然资源三维立体时空数据库建设。实景三维地理场景实体化、结构化、语义化和时序化特点,可具备高清晰、可视化精准反映地形空间分布、地表纹理细节、地物形态特征。基于实景三维,可高效、快捷地获取自然资源实体的立体空间信息,将各类自然资源调查监测成果,以自然资源实体为单元,按照地下资源层、地表基质层、地表覆盖层、管理层,依次科学有序进行组织和管理,形成各类自然资源在空间上的分层、在时间上的分期、在地理位置上的分区、在业务上的逻辑关联,可直观反映自然资源的空间分布及变化特征,实现对各类自然资源的综合管理,可更好地服务于自然资源管理、城市规划建设、征地拆迁、土地资源配置、重大工程项目进度检测与后期审计、环境动态监测等。


实景三维应用服务之二


(三)实景三维支撑构建自然资源“一张图”。以实景三维中国为空间基底、遥感影像为背景、基础地理信息为空间框架、自然资源调查监测成果为核心内容,结合各类审批、规划等管理界线以及相关行业专题、经济社会、人文地理等信息,构建自然资源场景模型及管理系统,实现自然资源时间、空间、语义等精细化建模、一体化表达、集成化管理,为自然资源空间分布及变化的立体表达、精细测定、科学认知等奠定基础,支撑构建自然资源“一张图”,形成全覆盖的三维自然资源数据底板


实景三维应用服务之二





实景三维应用之自然资源确权登记





通过自然资源统一确权登记,明晰全民所有和集体所有之间的权利边界和权利内容,既利于解决自然资源所有者不到位、所有权边界模糊等问题,又能防止对国有自然资源的蚕食,避免对集体自然资源的侵害,保障国家生态安全和资源安全。


(一)基于实景三维的自然资源“三维确权登记”,筑牢国家生态安全和资源安全。2019年7月自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局关于印发《自然资源统一确权登记暂行办法》的通知,要求探索探索建立水流、海域、矿产资源的“三维登记模式”自然资源三维登记模式,明确自然资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况。


过去,因为设备、技术等原因,边界线非常模糊,甚至也有落不了地的情况。汇总现有的勘界资料会出现有权属边界将房屋一分为二,有的甚至穿过了永久基本农田,一条分界线反反复复穿插河流等现象。 


现在,通过自然资源统一确权“三维登记”,构建归属清晰、权责明确,保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,使产权边界更清晰、更立体,对以往的边界错误发现更及时、数据更正更有说服力。一方面,可以直观、精准地获取各类自然资源的数量、分类、与不动产的关联、与空间管制的情况,实现“所见即所得”;另一方面,还能直观精准地呈现自然资源三生(生产、生活、生态)空间,通过对自然资源、用途管制、生态保护红线、永久基本农田、村庄和城镇边界等进行对比分析,可为自然资源的保护利用提供科学依据;通过对自然资源的精准管理和挖掘,可为科学实施土地整治提供支撑,为乡村振兴带来活水之源,让“资源变资产”


  (二)基于实景三维实现“身临其境”的不动产登记体验。2021年4月全国首个自然资源和不动产三维立体调查登记模式试点(黄山)顺利通过专家组验收,2022年1月河南省首家三维不动产管理系统在三门峡正式开通运营,2022年5月江苏省地方标准《不动产三维模型与电子证照规范》通过审查。从2019年的试点到现在,两年多的时间,随着实景三维、数字中国等国家战略型工程的推进,三维不动产登记已经从试点萌芽走向了多点开花的阶段。


推进三维不动产登记,可在逼真的三维立体场景中,直观查询楼幢周边空间位置状况、楼盘表信息、追溯房屋变化历史,辅助业务审核。


(1)精准定位不动产登记单元。基于三维场景可快速精准定位拾取单户、整幢户、宗地、构筑物、地下空间等对应的三维不动产登记单元,发起不动产登记业务流程,可解决二维平面登记下由于多层单元叠加无法精准拾取、空间定位不准和界址不清等引起的登记效率低下问题。


实景三维应用服务之二

实景三维应用服务之二


(2)实现全空间一体化的不动产管理。在城市级实景三维场景中融入地上地下、室内室外的不动产登记要素,通过有机融合倾斜摄影模型数据和不动产三维数据,可实现不动产地上地下、室内室外一体化浏览展示与高效管理,直观展示和表达不动产登记状态,实现三维不动产房屋网格化管理,通过三维的透视特效清晰展示楼盘空间结构,助力不动产登记工作,满足不动产信息的立体管理需求。

实景三维应用服务之二


(3)以“一码”为主线,实现实景三维与三维产权体的融合。以实景三维为基础,引入全周期管理理念,通过“一码”溯源管理三维产权体的历史关系,推动自然资源部门内部和对外信息高效共享、业务协同联动。实现“交地即发证”、“一码溯源审核”。同时伴随不动产立体登记生成的三维地理实体和产权体亦可“反哺”部件级实景三维的建设,辅助实景三维中国数据资源更新。




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