当前我国城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，随着城市发展规模和要素越来越多，系统越来越复杂，传统城市管理与运维发展模式已无法支撑未来城市发展需求，利用新一代信息技术赋能智慧城市建设，基于数据驱动城市治理方式革新已成为当前城市发展和管理新趋势。

住建部联合13部委发文《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，探索建立表达和管理城市三维空间全要素的CIM基础平台;随后,住建部又发文《CIM基础平台技术导则》，提出CIM基础平台的技术要求；南京、厦门、成都等多地市更是鼓励区（市）县开展CIM平台建设试点。

基于CIM基础平台，通过探索城市规划建设管理服务一体化业务，打通规划、建设、运营管理的数据壁垒，改变传统模式下规划、建设、管理、服务脱节的状况，将规建管服全过程业务进行有机融合，构建基于CIM+规划、建设、管理、服务应用，形成城市规划一张图、建设监管一张网、运营管理一盘棋、公众服务一站式的高效管理体系，积累完整的城市大数据资产驱动城市治理能力提升，促进城市/园区的高质量发展。

1、在策规阶段的应用

▷规划一张图辅助决策

基于CIM平台的规划一张图辅助决策系统，聚焦规划建设区域，以城区地理信息数据、各类规划数据，以及已有项目的规划设计BIM数据为本底数据，将宏观区位、产业布局、总规、控规、专项规划、规划设计BIM数据等各类专项及综合规划数据进行三维集成展示，将规划数据有机整合落入空间中，强化对城市建设的规划指导，实现对规划成果的汇集和分析。

▷三维规划方案辅助审查

基于CIM的三维规划方案辅助审查系统充分梳理区域规划条件及相关规定要求，建立指标库，对项目设计方案开展合规性审查。通过对建筑设计方案比对、分析、应用，进一步助力规划建设区域三维建筑信息模型的全面推广与应用，推动区域建设方案建模标准化，方案审查的智慧化。

▷BIM全过程业务审查

建设城市统一的BIM全过程业务审查平台，实现建设区域项目规划设计方案BIM、施工图BIM延续性审查业务智能在线审查管理。

2、在建设阶段的应用

▷施工图BIM辅助审查

建设区域特色统一的施工图BIM辅助审查系统，实现施工图BIM在线化、智能化审查，解决规划设计方案与施工图设计不一致，以及传统施工图审查中的尺度不一致、审图质量难以准确掌握、人工审查成本高、时间长等问题，提高过程审核效率。

▷基于CIM建设工程现场实现一张图监管

基于CIM建设工程现场监管一张图系统对工程进度、质量、安全、劳务人员、环境、视频监控等工程监管数据的集成，按照前期预判、过程记录、事后追溯来实现全建造过程的管理，提供视频监控、进度管理、劳务管理、质量管理、安全管理、设备监控等工程施工管理，提高相关领导者对项目信息掌握的有效性、及时性和准确性，同时提高项目参与方之间的工作协同和沟通效率。

▷竣工模型备案

竣工模型备案系统采用以BIM模型作为竣工交付物的创新思想为基准，补位当前建设项目实践中BIM模型的价值传递断点问题，实现依照工程项目物理现实进行数字孪生表达，正式让BIM模型的全生命周期全部聚齐。

3、在管理阶段的应用

▷智慧社区运营数据接入

基于已形成的CIM底板，对区域已建成相关社区的智能设施以及采集的监测数据进行接入，主要类型包括实现社区公用设施等以三维方式展现设施部件模型，实现社区内各类设备的形态、位置的准确展现，并将数据进行分析处理，为城市管理者提供社区管理的可视化呈现。

▷数字城管数据接入

基于已形成的CIM底板，对城市管理数据进行接入，包括设备数据以及分析数据。根据实际点位与基础地图进行融合，为城市管理者提供城市管理的可视化呈现。

4、在运营阶段的应用

▷可视化招商系统

根据区域发展定位、产业规划、区域交通条件、市政设施成熟度及招商方向等，建设基于CIM技术的可视化招商应用。以数字孪生为理念，构建园区全要素的三维空间数据模型，展示核心区特色区域优势、土地利用、产业格局，招商现状等。打造区域新形象，实现智能辅助地块选址等功能，实现与招商业务系统一体化打通，全面提高招商沟通、洽谈的效率、效果，吸引优质投资者和优秀人才的入驻，起到招商引流的作用。

1、实现”一图清”

应用创新点之“一图清”代表的是供地阶段，通过CIM基础平台和CIM+应用系统叠加各类型地理信息图层，如文物保护区域、名木古树范围、地下管线接驳点位、控规红线等，以及供地地块的城市设计导引，通过“一键核提”快速形成可下载、可读取、可复用的数据资料，让管委会、住建局和拿地企业都可以快速知晓地块“家底“资料。

践行优政改革措施，解决企业以前耗时短则半个月，长则数月奔波于多个政府部门对接供地阶段资料的手续时间。可以通过“一图清”的信息化“一键核提”，一个步骤即获得企业所需的前期文件。

2、实现”一模通”

“一模通”创新应用场景体现出工程项目的BIM模型贯穿了建设业务的全生命周期。通过BIM全过程审查系统的双创新，即模式和指标创新，一方面让企业报规全过程在线提交、修订、审查，指标要求清晰、可视化；另一方面还用“快、准、稳”的信息化模式解放出审查人员传统审查时付出的的大量时间、精力投入。

3、实现”一屏服”

项目建设完成，并移交给运营管理企业和物业管理企业之后，CIM+应用系统能够持续发挥其优势进行赋能，在“一屏服”的特色中列举两个具体业务场景。

第一是商业/产业空间载体在CIM+平台提供的“元宇宙”中，进行可视化招商。

第二是赋能城市综合执法局在CIM+应用系统中提供的已建成街区三维立体时空场景中，进行商铺评级管理和市政设施实时状态监管。并且根据实际需要可以扩展接入其他业务系统，直接跳转进行处置、操作，将老城新区充分融合，用城市每时每刻、动态更新的管理数据赋予模型新的生命力。并且将CIM平台的三维时空信息化服务能力进行扩展，为更多政府部门、更多企业和当地群众提供服务。

经过开展CIM平台建设及相应智慧化场景落地应用，通过机制和技术双轮创新驱动，线上及线下联动推进改革，全面提升城市“策规、建设、管理、运营”统筹协调、深度融合、归于一体的能力，推动新津城市转型和高质量发展，促进城市规划建设精细化管理，保障城市高品质建设、高质量发展，推进新津城市治理体系和能力现代化，重塑城市策划、规划、设计、建设、管理、运营方式。

建设物理城市的过程中，同步打造数字孪生城市，双重工作线程并行实现新津科学规划、有序建设、高效治理、智能运营和产业引育，全面提升城市基础设施信息化、数字化和智能化水平，通过践行“新城建”政策，促进城市开发建设方式转型、提升城市品质。

通过城市基于CIM的策规建管运一体化平台的构建进一步促进了数字化智慧城市的转型升级，综合提升了城区各委办局单位的行政服务质量和监管、决策水平，提高了城市核心竞争力。具体表现在：

1、促进了资源共享整合与业务协同

通过建立城市时空CIM基础数字平台，打通数据共享通道，实现与城市建设相关的三维立体时空数据在各项应用及部门之间共建共享，避免空间数据的重复建设投入。建成后能够满足各专项应用及各政府部门在时空数据方面的各维度需求，为城市建设节省了部分数据建设资金。

2、提升政府的科学管理与智能决策水平

通过智慧城市CIM基础平台的建设可以实现各专项应用及各部门之间的信息共享和交互，实现物联信息的共享与融合，及时、准确、全面、完整地掌握时空信息资源情况，实现跨部门、跨系统的业务协同，实现政府管理由粗放、传统、手工操作等方式向高效、敏捷、精确方式转变，促进管理的精细化与感知智能化，为领导科学决策、依法决策提供有力依据，整体提升政府的科学化管理水平和智能化决策水平。

3、构建服务型政府，提高公共服务水平

通过建立城市时空CIM基础平台数字空间底板，有效整合了各项资源，组建城市策划规划、建设管理、城市管理、城市运营等专题信息，为各专项应用及政府部门提供了全面的、个性化及多样化的专题服务，转变政府服务模式，提升公共服务水平，真正做到优政、兴业、惠民，有利于树立政府的服务形象，维护社会的稳定。