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统一标准、强化共享,数慧多测合一解决方案

日期: 2022-09-21
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项目背景





工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。此前,在工程建设项目各个阶段,各项测量事项分别进行,建设单位需多次委托测绘单位,进行不同类型的专项测绘,各项测量成果分别审核验收,不但过程繁杂,而且成果无共享,用时长费用高,影响市场经济的快速高质量发展。


2018年5月,国务院办公厅在印发的《开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》当中,提出了推行“联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收”的要求。2019年,自然资源部印发的《关于以多规合一为基础,推进规划用地多审合一、多证合一改革的通知》(自然资规[2019]2号)提出以统一规范标准、强化成果共享为重点,将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合,归口成果管理,推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。


统一标准、强化共享,数慧多测合一解决方案


2021年6月,河南省自然资源厅等7部门联合下发《关于全面推进河南省工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》(豫自然资发〔2021〕38号),要求在我省推进多测合一改革,打破行业壁垒,整合测绘事项,规范测绘标准、建立测绘成果共享机制,避免重复测绘,提高行政审批效率,搭建“多测合一”信息服务平台。


统一标准、强化共享,数慧多测合一解决方案




建设内容



为贯彻落实国务院、自然资源部“多测合一”改革有关要求,我公司深入研究相关政策和业务,以优化管理、数据共享为切入点,结合地方实际,通过测绘事项整合、机制规范建设、搭建信息平台,成果有效共享等方式,助力工程建设项目审批制度改革。


整合测绘事项,建立机制规范


按照时间相近、内容相似、主体相同同一标的物只测一次的原则,我们可以根据地方实际工程建设项目审批制度改革范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)涉及土地、规划、住建、消防等行政审批的全流程测绘中介服务进行整合,避免重复测绘、多头测绘,压减工作环节,降低测绘成本。


在“多测合一”机制规范建设方面,遵循“一次委托、统一测绘、成果共享”的原则,根据地方特点编制“多测合一”技术规程、成果标准和成果质量管理办法等,统一测绘标准,明确服务内容及监管要求,严格监督测绘单位按照技术标准实施测绘项目、提交测绘成果,有效解决测绘成果各式各样,质量参差不齐的问题,为“多测合一”质量和信用监管提供制度保障,提高测绘工作和行政审批效率。


统一标准、强化共享,数慧多测合一解决方案


搭建多测合一管理平台,一站式服务和管理


数慧多测合一信息管理平台包括网上办事大厅、测绘单位管理、测绘项目管理、合同备案管理、成果综合管理、测绘成果共享、多测合一一张图等模块组成,为政府部门“多测合一”管理提供技术手段,为建设单位和测绘单位办事提供便利,减少建设单位的委托次数,又能共用部分基础测绘成果,达到简化办事手续,共享数据资源,缩短测绘时间、节约测绘成本的目的。


统一标准、强化共享,数慧多测合一解决方案


通过构建网上办事服务大厅,整合政策法规、中介机构、采购公告、服务事项等信息,推动政府职能转向减审批、强监管、优服务,方便用户办事,促进市场公平竞争。


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网上办事大厅


多测合一管理系统,实现从“多测合一”中介机构入驻、项目委托、合同备案、成果审查入库、成果共享、满意度评价等环节的一站式服务和全流程管理,着力构建业主自主委托、机构统一测绘、成果一测多用的测绘新模式,推动工程建设项目审批提质增效。


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成果在线质检


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多测合一一张图


(三)成果数据共享,打破数据壁垒


建立数据共享机制、实现社会公众、各部门、各系统之间的数据共享利用,满足行政审批、公共服务的需要,推进地理信息行业发展,提高政务服务水平,真正实现一次委托、统一测绘、成果共享


河南数慧多测合一信息管理系统通过与省政务服务统一认证系统对接,建设单位和测绘单位可以使用同一账号密码,避免重复注册账号;与工程建设项目审批管理系统对接,通过项目代码将审核通过的测绘成果直接推送工改系统,实现数据运转、成果共享。平台还预留了与其他系统的系统接口,可实现与时空信息云平台、不动产登记平台等系统对接连通,实现测绘成果社会化应用。




业务流程



遵循“一次委托、统一测绘、成果共享”的原则,河南数慧整理出一套切实可行的业务流程:测绘单位可按照中介名录库管理要求填写中介单位信息(包括资、人员、仪器设备、服务承诺等),提交管理单位进行审核,管理单位对中介单位进行信息核实,审核通过的进行网上公示,公示无异议的入驻中介名录库。建设单位根据需要发布项目,在中介名录库中择优选取测绘单位。测绘单位中选之后进行合同登记备案。在测绘作业之前,测绘中介单位可以通过多测合一信息管理平台申请项目作业所需的基础测绘成果,管理单位审查通过之后,上传测绘成果,供测绘单位下载使用。测绘作业完成之后,测绘单位按照成果要求上传测绘成果,建设单位进行成果确认,各管理单位对项目成果进行审查,审查通过之后进行数据入库归档、共享应用。


统一标准、强化共享,数慧多测合一解决方案





未来展望



加强成果质量标准规范的细化完善,提高成果规范化水平


加强对“多测合一”中介服务机构和从业人员的监管力度,建立健全信用奖惩和测绘成果质量监管、汇交、审核等监管机制。通过进一步完善质量监管体系,不断提高成果规范化水平,提升测绘单位的服务质量和效率。


加强测绘成果与业务系统衔接,提高成果利用水平


通过多测合一管理信息平台,加强测绘成果与基础测绘地理信息管理系统、建设用地预审管理系统、供地数据管理系统、房管系统等业务系统的衔接,拓宽测绘成果应用范围,保证数据一致性,提高成果利用水平。


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